RUIMTELIJKE ORDENING - 24.11.2022

Voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein?

Bij een nieuwbouwontwikkeling moet de projectontwikkelaar zorgen voor voldoende parkeerplaatsen in overeenstemming met de Nota parkeernormen van de betreffende gemeente. De Raad van State deed hier onlangs weer een uitspraak over.

Nota parkeernormen. Elke gemeente heeft beleid vastgesteld waarin geregeld wordt op welke wijze in voldoende parkeerplaatsen kan worden voorzien bij bouwplannen. De hoofdregel daarbij is ‘parkeren op eigen terrein’. Dit levert alleen steeds meer problemen op, omdat de ruimte beperkt is, zeker als we ook moeten voldoen aan een goede waterberging voor de soms flinke regenbuien en moeten vergroenen om hittestress tegen te gaan.

Omwonenden. Een gevreesd tekort aan parkeerplaatsen is steeds vaker een bron van overlast voor omwonenden van een nieuwbouwplan. Een nieuwe planontwikkeling mag immers geen parkeeroverlast voor de nabije omgeving veroorzaken. Dit botst regelmatig met de hoge woningnood.

Alternatieve oplossingen. In het beleid van de gemeente staan vaak alternatieve oplossingen voor als er op eigen terrein onvoldoende mogelijkheden zijn om de parkeervraag op te lossen. Zo kan een parkeervak zowel voor bewoners als voor bezoekers, maar soms ook voor klanten die een kapsalon, winkel of kantoor bezoeken, worden benut. Dit betekent dat men rekening houdt met ‘dubbelgebruik’. Ook een nabijgelegen station kan van invloed zijn op het noodzakelijke aantal aan te leggen parkeerplaatsen. Een parkeerplaats in de buurt kan ook helpen. Daar ging het onlangs over in een zaak bij de Raad van State.

Wat speelde er?

Nieuwbouwplan. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag had een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 24 appartementen, zonder dat er in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein werd voorzien. Voorheen waren er op deze plek groepswoningen voor verslaafden aanwezig. Bij een transformatie mogen bestaande parkeerplaatsen in mindering worden gebracht op het nieuwe benodigde aantal. De omwonenden stellen echter dat er gekeken moet worden naar de feitelijke situatie bij de groepswoningen voor de verslaafden. Er werd volgens de omwonenden namelijk geen parkeerruimte gebruikt, waardoor er ook geen parkeerplaatsen in mindering konden worden gebracht. Bovendien worden er geen parkeerplaatsen gerealiseerd bij het gebouw zelf, waardoor het plan niet voldoet aan de Nota parkeernormen. Dat er een overeenkomst is gesloten voor een parkeerterrein verderop, vinden zij niet relevant nu dat volgens hen op een te grote loopafstand ligt.

Wat zegt de rechter?

Volgens eerdere uitspraken hoeft er bij een nieuwbouwplan geen rekening te worden gehouden met een reeds bestaand tekort aan parkeerplaatsen bij de vorige functie. Het feit dat er dus bij de groepswoningen voor verslaafden geen parkeerplaatsen in gebruik waren, speelt volgens de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2022:2690) geen rol.

Parkeerterrein op loopafstand. In de Nota parkeernormen zijn richtlijnen opgenomen voor de maximaal aanvaardbare loopafstanden tussen een parkeergelegenheid en een bestemming. De Raad van State ziet geen reden om hiervan af te wijken en het college mocht de gehuurde parkeerplaatsen dus betrekken bij de vergunning voor het bouwplan. Wel verbindt de Raad van State een voorwaarde aan de vergunning dat de appartementen niet in gebruik mogen worden genomen als er niet voldaan wordt aan de eis dat er minstens zes parkeerplaatsen beschikbaar blijven voor de bewoners van de appartementen. Let op.  Kijk bij een nieuwbouw- of verbouwplan dus altijd goed wat er in de Nota parkeernormen staat.

Omwonenden houden nieuwbouwplannen goed in de gaten en letten er met name op of er voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden bij het nieuwe plan. De Nota parkeernormen is het uitgangspunt en plannen moeten daaraan voldoen. Het is vaste rechtspraak dat een bestaand tekort aan parkeerplaatsen niet hersteld hoeft te worden.

Contactgegevens

Indicator BV | Schootense Dreef 31 | Postbus 794 | 5700 AT Helmond

Tel.: 0492 - 59 31 31 | Fax: 040 - 711 17 00

klantenservice@indicator.nl | www.indicator.nl

 

KvK-nummer: 17085336 | Btw-nummer: NL-803026468B01